Kniha nabízí nový pohled na zkoumání korupce a odhalování podvodů. Autoři ukazují na korupci jako komplexní sociální jev, který je možné zkoumat z různých interdisciplinárních pohledů. Těžiště zkoumání a hlavní přínos knihy spočívá v analýze faktorů detekujících korupční riziko a podvody s veřejnými zdroji. Autoři na bázi metody FMEA (Fault Mode and Effect Analysis) navrhují vlastní přístup, jak pracovat s korupčním rizikem ve veřejné správě. Vypracovávají algoritmy, které ukazují, jak odhalovat korupční riziko a podvody ve veřejné správě.
Publikace se zabývá klíčovými problémy metodologie vědy. Metodologie vědy je pojímána jako teorie vědeckých metod a vědeckých postupů, jak dané vědecké metody používat ve vědeckém zkoumání a při budování vědeckých teorií. Podrobněji je zkoumán axiomaticko-deduktivní a induktivní přístup při budování vědecké teorie. Je analyzována role explanace a predikce ve vědeckém zkoumání a role narace v sociálních vědách. Na základě metody komparace je porovnávána vědecká explanace, interpretační výklad v sociálních vědách a definována východiska integrativního přístupu ke zkoumání sociálních jevů. Součástí publikace je slovník základních pojmů, věcný rejstřík a seznam literatury. Kniha je vhodnou studijní pomůckou pro studenty nefilosofických fakult, zejména sociálních věd, jakož i všechny zájemce, kteří se chtějí seznámit s klíčovými problémy filosofie a metodologie vědy.
Publikace se zabývá vztahem mezi volbou metodologie, metodou, výzkumným cílem a výslednou výpovědí v obecné rovině vědeckého zkoumání. Na teoretické bázi představuje jednotlivé typy metod a možnosti jejich uplatnění a analyzuje jejich přednosti a omezení. Podrobněji je zkoumána explanace a z časového, procesního a strukturně-funkčního pohledu také narace. Závěr knihy je věnován problému evaluace vědeckovýzkumné činnosti a jejího dopadu na financování věd.
Publikace pomůže čtenáři pochopit vzájemné vazby v oblasti veřejných financí, vysvětluje fungování jednotlivých prvků veřejných financí a nastiňuje aktuální problémy a možnosti jejich řešení. Po úvodu do základních teoretických konceptů se autoři zaměřují na praxi veřejných financí v České republice a EU. Je určena studentům vysokých škol, pracovníkům veřejné správy a dalším lidem z praxe.
Výklad začíná základními pojmy, včetně veřejné volby, a pokračuje problematikou státního rozpočtu, jeho tvorbou, plněním a kontrolou. Dále se věnuje problémům veřejných výdajů, faktorům, které je ovlivňují, veřejným zakázkám a PPP projektům. Autoři se zaměřují na sociální zabezpečení, problémy v této oblasti v ČR a možné způsoby jejich řešení. Následuje otázka veřejných příjmů, se zdůrazněním daňových příjmů a charakteristikou daňové soustavy ČR, a také fiskální decentralizaci z teoretického i empirického pohledu.
Kapitola o fiskální politice podtrhuje význam státního rozpočtu jako nástroje hospodářské politiky pro stabilizaci ekonomického vývoje. Poslední kapitola se zabývá rozpočtovým deficitem a veřejným dluhem, které mají významné ekonomické, politické a sociální dopady. Každá kapitola obsahuje přehled cílů, shrnutí a soubor otázek pro ověření porozumění.
Problém dosahování úspor ve veřejném sektoru patří k aktuálním teoretickým a
praktickým otázkám teorie a praxe veřejných financí, veřejné ekonomie, správy
a politiky. Autoři publikace předkládají původní koncept a návrhy, jak
systémově řídit proces dosahování úspor ve veřejném sektoru. Kladou si zásadní
otázky, pro něž nalézají řešení: Co je podstatou plýtvání ve veřejném sektoru
a jakými způsoby lze ve veřejném sektoru dosahovat racionální úspory? Jaké
rozpočtové metody jsou vhodné pro optimální alokaci zdrojů a pro dosahování
úspor? Jak optimálně nastavit proces změn vedoucí k racionálním úsporám ve
veřejném sektoru? Jaké závěry a doporučení vyplývají z provedeného zkoumání
pro oblast řízení úspor a omezování plýtvání ve veřejném sektoru? Inspiraci
pro svou práci zde naleznou jak vědecko-odborní pracovníci zabývající se
problémy veřejného sektoru, tak i řídící, analytičtí a koncepční pracovníci
veřejné správy. Publikace může být využita i při přípravě odborníků veřejné
správy na univerzitách a vysokých školách.
Kniha se zabývá vybranými klíčovými problémy metodologie vědy: vědeckým
paradigmatem a vědeckými přístupy. První kapitola zkoumá problém vědeckého
paradigmatu, pozornost je dále věnována problému nesouměřitelnosti paradigmat,
explanačnímu a výkladovému paradigmatu. Druhá kapitola se zabývá problémem
Lakatosovy metodologie vědeckovýzkumných programů. Lakatos svoji metodologii
rozvíjí na příkladu přírodních věd. Autor ukazuje, že je možné ji aplikovat i
v oblasti jiných věd. Třetí kapitola vymezuje pojem „volba přístupu ve
vědeckém zkoumání“. Na základě dichotomického přístupu jsou vymezeny a
charakterizovány jednotlivé vědecké přístupy: tradiční a netradiční
paradigmatický přístup, nenormativní a normativní přístup, induktivní a
deduktivní přístup, aprioristický a relativistický přístup, evolucionistický
versus kreacionistický přístup. Čtvrtá kapitola vypracovává nový vědecký
přístup, který je východiskem ke zkoumání trajektorie sociálních a
historických jevů. Autor jej pojmenovává „historicko-evolucionistický
přístup“. V jeho rámci rozpracovává metodu retrográdní analýzy. Tento přístup
je demonstrován na příkladu historického vývoje veřejné správy v českých
zemích.
Kniha se zabývá stěžejními metodologickými problémy sociálních věd. Úvodem vytyčuje základní problém, jímž je otázka tzv. souměřitelnosti a nesouměřitelnosti sociálních věd s přírodními vědami. Je výpověď sociálních věd explanací podobnou v přírodních vědách, nebo je odhalením smyslu a porozuměním sociálním jevům na bázi objasnění systémů pravidel? Je sociální poznání svou povahou kauzálním vysvětlením, či interpretací? Hledání odpovědí na tyto otázky je propojeno s problémem oddalování podstaty poznávání v sociálních vědách, možnými způsoby výstavby vědeckých teorií a definováním pojmů, explanací a narací v sociálních vědách. Poznávání sociální reality je možné jak prostředky explanace, tak i formou narace. Výsledkem poznání jsou dva různé vědecké obrazy světa, které se liší jak metodologickými východisky, tak i rozdílným přístupem k výzkumnému předmětu a normativností či nenormativností vědeckého diskursu. Explanace se opírá o ideu "nomologického zákona", jak ji známe z nenormativní metodologie sociálních věd. Nově je rozpracována problematika narace, která je představena jako retrográdní analýza. Přestože se explanace a narace vzájemně liší, lze je ve vědeckém zkoumání sociální reality brát jako dva vzájemně doplnitelné přístupy vědeckého poznávání společnosti.
Třetí, přepracované a aktualizované vydání publikace, která se zabývá metodikou tvorby, hodnocení a výběru veřejných projektů a veřejných zakázek a praktickou aplikací řady ohodnocovacích metod a postupů. Na základě řady prakticky řešených postupů lze publikaci využít jako metodickou pomůcku při zpracování zadávací a vyhodnocovací dokumentace veřejných zakázek. Publikace je upravena v souladu s novým zákonem č. 40/2004 Sb. o veřejných zakázkách.
Kniha se komplexně zabývá klíčovými problémy financování ve veřejném sektoru. Je určena zejména studentům vysokých škol, ale i pracovníkům v oblasti financování veřejného sektoru. Autoři v čele s uznávaným odborníkem v této oblasti, profesorem Františkem Ochranou z VŠE v Praze, analyzují obsah finanční teorie jako nástroje pro poznávání a řešení problémů veřejného sektoru, které souvisejí s financováním ve veřejném sektoru. Kniha zkoumá roli veřejných politik a jejich vliv na veřejné finance, přičemž klíčová pozornost je věnována rozpočtové a fiskální politice a analýze příjmové a výdajové politiky centrální vlády a vlády samosprávních úrovní. Publikace obsahuje schémata, grafy a příklady (financování nepodnikatelských a podnikatelských aktivit).
Na základě analýzy existujícího stavu ve veřejném sektoru v ČR jsou charakterizovány možnosti použití manažerských metod a technik využitelných pro podporu reformních procesů veřejné správy, a současně jsou podávány návrhy metodických postupů, jak v podmínkách ČR implementovat metody a postupy pro podporu manažerského rozhodování ve veřejném sektoru.
Po teoretickém uvedení do problému je další výklad aplikován na praktických postupech a metodických návodech. Jsou zde uplatněny autorovy zkušenosti z jeho pracovního působení na orgánech ústřední státní správy, jakož i poznatky ze školení pracovníků veřejného sektoru. Monografie najde využití jednak v oblasti vzdělávání a přípravy pracovníků veřejného sektoru v souvislosti s reformou veřejné správy, a dále při výuce na vysokých školách konomického zaměření. Publikace se rovněž zabývá aktuálními otázkami pohledu na veřejný sektor v kontextu se vstupem ČR do EU.
Druhé, upravené a rozšířené vydání.
Poznámka k ISBN v Databázi Národní knihovny ČR:
Správné ISBN je 978-80-86929-23-1, chybné je uvedené ISBN 80-86929-23-X.
Kniha Veřejné výdajové programy, veřejné projekty a zakázky se zabývá procesem tvorby, metodami hodnocení, výběrem a kontrolou veřejných výdajových programů, veřejných projektů a veřejných zakázek. Autor František Ochrana se při řešení uvedeného problému opírá o relevantní teoretická východiska, jakož i vychází ze zobecnění svých vlastních zkušeností a poznatků z působení ve státní správě. Publikace analyzuje dokumenty související s tvorbou, hodnocením a kontrolou veřejných výdajových programů, veřejných projektů a veřejných zakázek, přičemž bere na zřetel všechny relevantní právní předpisy, které se vztahují k dané problematice (zákon o finanční kontrole, zákon o majetku ČR, zákon o rozpočtových pravidlech). Zvláštní pozornost je věnována zejména aplikaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 423/2010 Sb., účinném k 3. lednu 2011 (včetně připravované novely k 30. 6. 2011). Publikace svými náměty nabízí řadu podnětů pro reformu státní správy a samosprávy v ČR. Kniha proto může být využita jak ve výuce na vysokých školách, tak i v praxi veřejné správy.
Veřejné zakázky představují významný alokační institut veřejných zdrojů. Realizované veřejné zakázky v současné době 'absorbují' přibližně 1 procent vytvořeného HDP. To staví otázku, jak hospodárně, efektivně a účelně jsou tyto zdroje využívány.
Ekonomicky racionální nakládání s veřejnými zdroji, které jsou používány na veřejné zakázky, vyžaduje patřičně realizovat jak právní procedury související se zadáváním, hodnocením a kontrolou veřejných zakázek, tak dbát i na ekonomickou (obsahově věcnou) stránku všech procedur zadávacího a realizačního procesu veřejných zakázek. Tomuto problému je věnována tato publikace.
Jednotliví aktéři veřejné správy čelí v každodenní činnosti výzvám spojeným s prováděním změn, které jsou klíčové pro dosažení stanovených cílů. K úspěšnému uskutečnění změny je nezbytné splnit řadu podmínek, mezi nimiž vynikají znalosti o metodách provádění změn a manažerské dovednosti pro jejich efektivní řízení. Kniha se zaměřuje na tyto oblasti a nabízí teoretická zobecnění, návrhy, metody a postupy pro efektivní realizaci změn ve veřejné správě. Mnohé z uvedených postupů byly ověřeny autory během jejich působení ve státní správě, včetně rolí na ministerstvu a na úrovni ústřední státní správy. Publikace také zahrnuje zkušenosti z řízení samosprávy a odborné poznatky. Praktické zkušenosti z řízení změn v České republice jsou konfrontovány se soudobou teorií a s mezinárodními zkušenostmi. Výsledkem je komplexní dílo, které odpovídá na otázky týkající se efektivního řízení změn ve veřejné správě a navrhuje model řízení vycházející z principů Smart Administration. Kniha také zkoumá problematické otázky spojené s řízením změn a hledá odpovědi na to, jak realizovat zamýšlené změny prakticky a účinně.
První domácí publikace, zabývajíci se problematikou veřejné volby, rozhodováním o alokaci veřejných zdrojů a uplatněním manažerských metod ve veřejném sektoru.
Případové studie a navrhované postupy mohou být v praxi využity jako návody na změny v oblasti rozhodování reformních procesů veřejné správy, včetně návrhů metodických postupů v podmínkách ČR. Jedná se např. o zavádění programově výkonového rozpočtování a výkonnostního auditu. V knize jsou uplatněny autorovy zkušenosti z působení v orgánech ústřední státní správy, jakož i poznatky ze školení pracovníků veřejného sektoru. Kniha se rovněž zabývá aktuálními otázkami pohledu na veřejný sektor v kontextu s přípravou ČR na vstup do EU.
Publikace je určena především pro vzdělávání a přípravu řídících pracovníků veřejného správy na centrální i regionální úrovni, a dále při výuce na vysokých školách ekonomického zaměření. Lze ji rovněž doporučit pracovníkům firem a institucí, jejichž podnikatelské aktivity se dotýkají státní správy a státních zakázek.
Problém dosahování úspor ve veřejném sektoru patří k aktuálním otázkám teorie a praxe veřejné ekonomie, veřejných financí a veřejné správy. Ačkoliv se tato skutečnost obecně uznává, dosud v odborné literatuře nebyla zpracována publikace, která by se touto otázkou samostatně zabývala.
V knize najdou inspiraci pro svou práci jak vědecko-odborní pracovníci zabývající se problémy veřejné správy, tak i řídící, analytičtí a koncepční pracovníci veřejné správy. Publikace může být využita i při přípravě odborníků veřejné správy na univerzitách a vysokých školách.
Vážení čtenáři, někdy se při úvahách o veřejných záležitostech ptáme, jak se rozhoduje o našich společných otázkách. Jaká kritéria používáme při hledání nejlepších řešení? Jsme vždy racionální aktéři, jak tvrdí mainstreamová ekonomie? Pokud ano, proč se rozhodování o společenských otázkách často ukazuje jako problematické? Jaké jsou příčiny selhání a kdo nese odpovědnost? Lze tyto chyby napravit a zabránit budoucím ztrátám?
Tyto otázky mají praktický význam, například v debatě o zemědělských dotacích: měly by se poskytovat, i když mohou narušit tržní prostředí, nebo je lepší nakupovat levnější potraviny ze zahraničí? Na tyto otázky se zaměřujeme a nabízíme nový pohled na problematiku, odlišný od tradičních publikací o veřejné volbě.
Neomezujeme se na předpoklad dokonale racionálního jedince, ale uznáváme, že člověk má také mravní rozměr, což ovlivňuje jeho rozhodování. Je důležité brát v úvahu i aspekty jako povinnost, čest a spravedlnost. Pokud hledáte odpovědi na výše uvedené otázky a chcete rozvíjet své kritické myšlení, tato kniha vám poskytne cenné informace a inspiraci k zamyšlení o veřejných záležitostech.
