Katharina Reiling Livres

Die Verwaltung der Seeschifffahrt dient als Ausgangspunkt für ein neues Konzept des internationalen Verwaltungsrechts, das von Katharina Reiling entwickelt wird. Sie argumentiert, dass die internationale Verwaltung als Konglomeratsverwaltung strukturiert ist, was spezifische Instrumente und rechtliche Rahmenbedingungen erfordert. Die Untersuchung umfasst Aspekte wie Organisation, Handlungsinstrumente, Verwaltungslegitimation und Rechtsschutz. Zudem wird die Möglichkeit erörtert, ob internationale Verwaltungsrechtsgrundsätze als Alternative zum traditionellen Verfassungsdenken fungieren können.

Den Ausgangspunkt der Untersuchung bildet die Beobachtung, dass im Risikorecht die im hergebrachten Verwaltungsrecht als fest gedachte Grenze zwischen öffentlicher und privater Organisation verschwimmt. Das zeigt sich in der gesetzlichen Verpflichtung von Unternehmen, ihr kognitives Potential durch besondere Organisationseinheiten zu stimulieren und das so gewonnene Risikowissen der Verwaltung weiterzuleiten. Daraus entwickelt die Autorin die Grenzfigur des Hybriden als Wissensmittler der Verwaltung. Ihre Überlegung ist dabei, dass sich die staatliche Überformung der Privatorganisation als eine Reaktion auf die Probleme der Rechtsdurchsetzung in der Risikoverwaltung darstellt: Die Behörden müssen Wissen generieren, das in erster Linie bei Unternehmen verfügbar ist, die Risiken erzeugen. Diese sind aber regelmäßig nicht zur Kooperation bereit. Abschließend erörtert die Autorin die mit der Transzendierung verbundenen rechtlichen Folgeprobleme für die Gemeinwohlbindung der Verwaltung und den Rechtsschutz der Privatorganisation.